穆棱市始终坚持人才是第一资源的理念，深入实施人才强市战略，创新人才机制，整合人才资源，优化人才环境，通过提升人才发展“软实力”，筑强跨越发展“硬支撑”。

一、多措并举引才,加大人才智引力度。把柔性引才、按需引才、定向引才作为壮大人才队伍的有效措施。一是借助外脑柔性引才。创新实施“百名专家顾问团”计划，从域内外聘请专家学者组成顾问团，为全市产业结构调整、项目建设等提供建议和指导，为市委决策撰写参考专刊52期，直接或间接争取项目资金4000多万元。2017年，整合顾问团资源，实施“穆棱经济发展战略顾问团”计划，面向省内外聘请农业、经济、文化等多个领域的专家学者、行业带头人，为穆棱市重大经济发展决策提供咨询服务和智力支持。二是围绕产业按需引才。推行“项目+人才”招商引才发展模式，做到引进一个项目招引一批人才，截至目前，通过新上项目引进各类人才1000多人，其中，2017年引进了世界亚麻产业领军人物---德国专家、欧洲亚麻协会技术总监翁贝托·米格拉蒂。目前已有4家亚麻企业落户开发区，形成年总产近4万锭亚麻纱占全国近10%的份额。在企业与高校毕业生之间搭建供求信息平台，针对回本地托管档案的毕业生建立信息库。成立呼叫产业办公室，联合相关部门到省内外高校和周边县市招引人才，两年来，共为携程引进毕业生、专业人才400人。三是聚焦本土定向引才。启动“返乡大学生千人百万行动计划”，对返乡大学生进行定向培养和就业安置。依托大学生孵化基地建立返乡大学生信息库，对有意向返乡就业创业大学生进行登记管理。采取全省统一招录、紧缺人才综合测评、高端人才高校引进等多种形式，补充基层一线人才。五年来，共招录公务员152人、事业编制人员126人，其中，具有研究生以上学历13人。

二、拓宽渠道育才,搭建人才成长平台。秉持“请进来普遍培训，走出去高端培训”的理念，打造模块化、菜单式、差异化培训模式，多渠道培育人才。一是创新实施人才培训工程。实施“人才培训强基塑形千人计划”，采用“3+2+1”培训模式（每3个月为1个循环周期，每个周期2个月域内专题辅导，1个月域外培训学习）。先后到深圳大学、浙江大学、延安干部培训学院进行专题培训，培训党政人才、专业技术人才，企业管理人才等1500人次。实施“双百培训工程”，先后选派303名市直、乡镇、社区、学校、医院、农村相关负责人和专业技术人才，分9批次赴新加坡、浙江、江苏等地培训。二是注重培养人才实用技能。创新实施“人力资源储备班三年行动计划”，运用“集中学习+送教下乡+顶岗实习”的方式，免费为30岁以下农村初、高中毕业生和复员军人开展技能培训，学制三年，学习内容涵盖农艺、畜牧兽医、计算机、财会、焊接等，有效解决“一区三园”企业用工荒和农村实用技术人才短缺等问题，共培育农村实用人才909人。三是建立健全人才培育机制。建立了人才创新创业孵化基地、返乡大学生创业孵化基地、毕业生就业见习基地、研发实验室和科技试验田，有效推动高等院校、科研院所与项目建设发展互利共赢。实施“企业优才行动”，支持和鼓励企业与省内外高校协作，大规模开展职业培训。建立“地、校、企”联动的人才培养交流机制，搭建高职院校与企业对接的桥梁，以院市共建、产教融合、校企合作等方式培育人才。

三、科学合理用才，创新人才管理机制。切实发挥各类人才推动经济社会发展的引领作用，努力做到人尽其才、才尽其能、能尽其用。一是择优使用基层一线人才。树立在艰苦岗位、重点工作、基层一线识别人才、选拔人才的使用导向。注重在乡镇基层提拔使用干部，促进人才向基层流动。做好选聘大学生到社区工作的服务和管理工作，落实社区大学生事业编制、工资待遇、五险一金等政策待遇。二是注重盘活本土实用人才。在全市遴选45名优秀领导干部、业务骨干等组建讲师团，组织农村“种养大王”、“土专家”、“田秀才”等各类人才入村授课。实施“青芽培养计划”，对全市17名45岁以下未取得高中（中专）及以上学历的村党组织书记进行学历教育，着重在致富能手、产业带头人、回乡创业优秀青年等人员中加大后备干部选拔培养力度，推行优秀后备干部上挂乡镇站办所锻炼。连续两年举办创新创业大赛评选活动，开展“穆棱优秀乡土人才”、“穆棱工匠”、最美穆棱人等表彰评选活动。三是依托电商产业用好人才。整合资源，建设一批开放式的创业服务平台，建设了“互联网+”创新创业大厦、跨境电子商务产业园、工创e家和乡镇创新创业基地等7个电商孵化器，为入驻电商企业提供人才招聘、业务咨询等方面服务。发挥电商孵化平台对人才的培育作用，邀请知名人士、创业导师、电商创业者到穆棱进行培训指导，累计培训2000余人次，入驻和孵化企业88家，孵化大学生125名、社会青年创业者32名，安排就业600余人。

四、强化保障留才，优化人才发展环境。始终坚持党管人才原则，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职责。一是强化党管人才机制保障。成立了由市委书记、市长任组长的市人才工作领导小组，设立市人才工作办公室。制定出台《穆棱市中长期人才发展规划纲要》、《穆棱市关于引进和培育急需紧缺高层次人才实施意见》等一系列政策文件，构建起全方位政策制度链条。实施人才工作项目化管理，建立人才工作目标考核制度，纳入全市主要指标考核，市督考办每月督办人才工作推进情况。二是强化人才经费投入保障。建立人才发展资金专项账户，逐年加大资金投入，仅“人力资源储备班三年行动计划”投入260万元，2017年，投入人才发展专项资金70万元，一事一议追加人才培训基地建设资金62万元。三是强化人才基地建设保障。投资2亿元建设省内一流、县级唯一可容纳5500人培训的开发区教育中心，成为辐射带动哈牡绥东对俄产业带的一所集普通教育示范基地、企业用工培训基地、人才资源输送基地为一体的综合性教育基地。启动“人才安家工程”，高标准建设人才公寓。现已建成7套高层次人才公寓，40套呼叫人才公寓，在经济开发区建设占地5000平方米，集办公、会议、住宿于一体的“企业之家”和占地5300平方米的企业家公寓。